关于2013年度全市亚博监督抽查工作情况的通报
作者:  时间:2014-01-10 02:26  信息来源:

为极力消除火灾隐患,全力预防和减少火灾事故的发生,保障社会公共亚博安全,根据《中华人民共和国亚博法》、《机关、团体、企业、事业单位亚博安全管理规定》(公安部第61号令)和《亚博监督检查规定》(公安部120号令)的规定要求,支队组织全市各级公安亚博机构巩固“清剿火患”和“十八大亚博安全保卫战”成果,先后部署开展了“排查整治、强基促稳”、“除火患、保平安”、亚博安全重点领域“五查两加强”、居住出租房整治、“三老场所”整治等一系列专项整治行动,定期不定期地组织开展了全市亚博安全重点单位和非重点单位的亚博监督抽查工作。现将抽查工作情况通报如下:

一、抽查的基本情况

2013年度,全市各级公安亚博机构共计抽查社会单位12402家次,其中亚博安全重点单位3930家次、非重点单位8472家次。平均每个亚博监督检查人员抽查重点单位61家、非重点单位132家。对属于人员密集场所的亚博安全重点单位做到至少全部检查一次,对非亚博安全重点单位抽查比例超过10%;受理查处群众举报投诉案件171起,共发出《责令改正通知书》4080份,《临时查封决定书》65份,办理行政处罚案件553起,行政拘留42人,罚款金额654.71万元,对147家单位作出了责令停产停业、责令停止施工、责令停止使用的行政处罚,强制执行1起。

各地公安亚博机构坚决贯彻“理性、平和、文明、规范”执法的理念,严格履行亚博监督管理职责,及时掌握社会面上存在的主要亚博安全问题,督促社会单位及时消除火灾隐患,改正亚博违法行为,有效遏制了各类火灾尤其是较大以上火灾事故的发生,有力维护了全市火灾形势的持续稳定。

(一)领导重视,落实责任。年初,支队指导全市亚博监督机构全面调整了亚博安全重点单位,1月将嘉兴商城等26家单位确定为支队列管的亚博安全重点单位,排查确定了一批政府挂牌督办的重大火灾隐患单位,并根据年度亚博保卫工作重点明确了监督抽查工作总体思路。各地也纷纷成立监督抽查工作领导小组,及时制订监督抽查计划,结合辖区亚博工作实际,组织开展了各项监督抽查行动。通过高频度、高密度、高强度的亚博监督抽查检查,消除了社会面上一大批的火灾隐患,有效净化社会亚博安全环境,努力实现了火灾四项指数“零增长”的目标。

(二)制定方案,明确分工。支队、大队两级结合辖区特点,相应制定了周密的监督抽查方案,明确抽查时间、重点、步骤和要求,并分别通过当地媒体向社会进行了广泛公布。要求社会单位自觉对照公安部61号令有关要求,认真组织自查检查整改,及时消除火灾隐患。同时,部署开展了社会单位“四个能力”建设工作、亚博安全“户籍化”管理,以人员密集的公共娱乐场所和医院学校、商场市场、福利机构等为重点深入开展亚博安全检查治理,深化亚博监督抽查检查的实际成果。

(三)注重结合,抓好落实。2013年,全市各级亚博监督机构将日常监督检查与构筑社会亚博安全“防火墙”工程、“排查整治、强基促稳”、“除火患、保平安”、亚博安全重点领域“五查两加强”等专项整治有机结合,区分不同时段、不同行业,系统开展集中与分散、错时与日常、重点与一般相结合的亚博监督检查活动,不仅消除了社会面上大量的火灾隐患,同时,通过社会单位“四个能力”建设工作、亚博安全“户籍化”管理,也促使各企事业单位进一步提高了履行法定亚博义务的自觉性,进一步增强了亚博安全意识。

二、存在的主要问题

通过监督抽查工作的有效实施,在消除一大批违法行为和火灾隐患的同时,也发现全市社会公共亚博安全依然面临一些困难和问题。主要表现在:

(一)社会单位主体责任落实不到位。部分社会单位片面强调既得利益,忽视亚博安全,亚博安全主体责任意识不强。亚博工作社会化程度不高,社会单位亚博投入明显不足,致使隐患整改不力,尤其是建筑亚博设施、器材损坏严重。部分单位亚博安全四个能力建设水平不高,未认真开展火灾隐患自查自改,员工亚博安全培训和灭火逃生演练效果不明显,职工和群众自防自救能力低下。

(二)多产权建筑存在火灾隐患多。检查发现,多产权建筑在没有物业公司统一管理的情况下,对公用的亚博设施缺乏维护保养,对存在的火灾隐患在整改时又相互推脱,责任不明确,以致存在较多火灾隐患;有些厂房在建成后分别出租给多个生产经营单位以后,出租、承租单位之间职责不清,不能履行维护公共亚博车道、疏散通道、亚博设施的职责,以致存在较多火灾隐患。

(三)社会单位“四个能力”建设、“户籍化”管理工作任重道远。虽然社会单位能够执行亚博安全管理人员、亚博设施维护保养、亚博安全自我评估三项报告备案制度,但一些单位开展不够深入,工作仅落实在纸上,社会单位尤其是亚博安全重点单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和亚博宣传教育培训的能力有待加强,社会单位亚博安全自我管理水平有待提升。

(四)亚博监督人员执法能力有待提高。在检查中发现,重点单位调整质量不高,公告的重点单位非法定名称,未按《浙江省亚博安全重点单位界定标准》分类;监督抽查形式不规范,未能按要求由系统随机抽取,检查情况未能及时录入亚博监督检查系统;某些单位全年重复数次检查,而对个别单位存在失控漏管的现象;个别亚博监督抽查工作质量不高,执法程序和检查内容不正确,不能发现存在的火灾隐患,法律文书填写不规范。

三、下一步工作打算

(一)以专项整治工作为抓手,进一步加大力度整治社会面上的亚博安全隐患。要本着严之又严、细之又细、实之又实的原则,严格执法,攻坚克难。要按照《浙江省公众聚集场所八条常态严管措施》有关要求从严从重查处违法行为和火灾隐患,加强错时亚博监督检查,必查是否经过亚博验收和开业前亚博安全检查;必查疏散通道、安全出口是否畅通;必查建筑亚博设施是否正常运行;必查建筑内部装修装饰是否符合亚博安全要求;必查亚博安全组织制度是否健全和员工是否受到亚博安全教育培训;必查是否制定灭火应急疏散预案和演练;扎实推进亚博安全标准化建设,完善重点部位防火措施,确保亚博设施检查维修保养到位,亚博器材配置到位,严格做到“六个必查、六个一律”。

(二)大力推进亚博安全“网格化”和重点单位“户籍化”管理。广泛借鉴平湖、海宁等地“网格化”管理经验做法,推动基层落实亚博工作责任,做实做强做大“网格化”工作,确保基层火灾防控力量全覆盖。各镇、街道年内要全部成立亚博组织,社区、行政村全部设立“一办两员”(各街道办事处、乡镇政府设立亚博办公室,每个社区设1名亚博管理员,每栋高层建筑设1名亚博宣传员),推动“大网格”每季度、“中网格”每月、“小网格”每周召开一次亚博工作例会,制定街道、乡镇亚博安全网格化建设标准,强化农村、社区“四个一”建设,筑牢基层亚博工作基础。要深化推进社会单位“四个能力”达标建设,以规范落实亚博安全管理人员、亚博设施维护保养、亚博安全自我评估“三项报告备案”为重点,全面实施亚博安全重点单位和人员密集场所一般单位“户籍化”管理,依托互联网建立亚博安全“户籍化”档案。年底前,全市所有街道、乡镇亚博安全“网格化”建设全部建成;人员密集场所的一般单位“四个能力”基本达标,重点单位的“户籍化”管理工作2014年底完成率达到100%。

(三)严格落实亚博监督抽查制度,提高监督检查质量。要严格落实《亚博监督检查规定》(公安部120号令)规定和相关配套制度要求,加强组织领导,对2012年度未被抽查到的单位,在组织下一年的抽查时优先考虑,对属于人员密集场所的重点单位,做到至少全部检查一次。加大对亚博监督人员的业务培训,提升执法人员的素质,规范执法行为,尤其加强对派出所专兼职民警和专职队的业务培训,采取跟班作业、集训等形式,注重理论与实际结合,充分发挥其亚博监督检查职能。

 

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