全市亚博安全户籍化管理工作方案
作者:  时间:2012-07-24 03:54  信息来源:

    为认真贯彻《浙江省人民政府关于加强和改进亚博工作的实施意见》(浙政发[2012]40号),全面落实机关、团体、企业、事业单位亚博安全主体责任,提高单位亚博安全“四个能力”,实现“安全自查、隐患自除、责任自负”,根据省厅亚博局《全省亚博安全户籍化管理工作方案》精神,结合我市实际,特制定工作方案如下:
    一、工作目标
    通过建立完善亚博安全“户籍化”管理档案,全面实行亚博安全管理人员、亚博设施维护保养、亚博安全自我评估三项报告备案制度,切实提高社会单位尤其是亚博安全重点单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和亚博宣传教育培训的能力,真正实现单位亚博安全自我管理,预防和减少火灾事故的发生。力争通过三年努力,所有亚博安全重点单位全部实行消  防安全“户籍化”管理,2012年达到30%,2013年达到80%,2014年100%完成。
    二、组织领导
    支队成立亚博安全“户籍化”管理工作领导小组,朱跃华副支队长任组长,俞颖飞处长任副组长,蒋煜辉副处长及监督指导科、火调技术科、建筑审核科、工程验收科负责人为成员。各大队要成立相应组织,具体负责亚博安全“户籍化”管理工作的推进实施、组织协调、督导检查等工作。
    三、主要任务
    (一)建立亚博安全“户籍化”管理档案。重点单位亚博安全责任人要依法履行亚博安全职责,确定亚博安全管理人具体负责本单位亚博安全“户籍化”管理工作;亚博安全管理人要组织建立并完善亚博安全“户籍化”管理档案,将本单位基本情况、每幢建筑亚博安全基本信息、亚博安全管理制度、逐级亚博安全责任落实情况、员工亚博安全教育培训及灭火和应急疏散预案等录入亚博安全“户籍化”管理档案;亚博安全管理人要及时记录日常亚博安全管理和亚博安全“四个能力”建设情况,更新本单位亚博安全管理信息,并根据重点单位亚博安全“户籍化”管理档案自动统计分析功能反映出的工作薄弱环节和问题,采取针对性工作措施;亚博安全管理人要通过互联网社会单位亚博安全信息系统,了解公安亚博部门有关工作部署和对本单位实施亚博监督检查情况,定期向当地公安亚博部门报告备案有关亚博工作,规范本单位亚博安全管理。
    (二)实行亚博安全管理人员报告备案制度。重点单位依法确定的亚博安全责任人、亚博安全管理人、专(兼)职亚博管理员、亚博控制室值班操作人员等,自确定或变更之日起5个工作日内,通过互联网社会单位亚博安全信息系统向当地公安亚博部门报告备案(见附件1),确保重点单位亚博安全工作有人抓、有人管。亚博安全责任人、亚博安全管理人要切实履行亚博安全职责,接受公安亚博部门的业务指导和培训,落实各项亚博责任,全面提高本单位亚博安全管理水平。
    (三)实行亚博设施维护保养报告备案制度。设有建筑亚博设施的重点单位,应当对建筑亚博设施进行日常维护保养,并每年至少进行一次全面检测,不具备维护保养和检测能力的重点单位应委托具有资质的机构进行维护保养和检测,保障亚博设施完整好用。重点单位要将维护保养合同、每月维保记录、设备运行记录实时录入亚博安全“户籍化”管理档案,并每月向当地公安亚博部门报告备案(见附件2)。提供亚博设施维护保养和检测的技术服务机构,必须具有相应等级的资质,依照签订的维护保养合同认真履行义务,承担相应责任,确保建筑亚博设施正常运行,并自签订维护保养合同之日起5个工作日内通过互联网社会单位亚博安全信息系统向当地公安亚博部门报告备案。
    (四)实行亚博安全自我评估报告备案制度。重点单位应当按照标准开展亚博安全“四个能力”建设,每季度至少组织一次亚博安全“四个能力”建设自我评估,评估发现的问题和工作薄弱环节,要采取切实可行的措施及时整改。评估情况应自评估完成之日起5个工作日内通过互联网社会单位亚博安全信息系统向当地公安亚博部门报告备案(见附件3),并向社会公开。
    四、工作步骤
    (一)部署发动阶段
    各地要按照总队和支队统一部署,立即成立专门组织机构,结合本地实际,出台具体实施方案,落实人员,明确职责,全面启动亚博安全“户籍化”管理工作。6月底前,要完成对本级亚博安全重点单位责任人、管理人的业务指导和培训,使其全面了解和掌握实行亚博安全“户籍化”管理的目的、内容和重要意义,为下阶段工作做好充分准备。各地工作方案于6月30日前报支队。
    (二)全面开展阶段
    各地要紧密结合推行镇、街道亚博安全网格化管理,通过开展培训、分类指导、培育典型、示范带动等形式,全面推行重点单位亚博安全“户籍化”管理工作。
    1.发布通告,召开会议。7月10日前,支队、各大队要结合十八大亚博安全保卫工作,组织本级亚博安全重点单位管理人召开亚博安全“户籍化”管理工作部署会议,指导社会单位全面开展自查工作。7月底前,支队、各大队要提请当地公安机关发布单位亚博安全“四个能力”自查考评通告。
    2.单位自查,及时报备。7月底前,要组织亚博安全重点单位开展一次亚博安全管理人履职、亚博 设施维护保养、亚博安全自我评估三项报告备案工作。7月份起,要督促指导辖区内的亚博安全重点单位每月将建筑亚博设施维护保养情况和“四个能力”建设自查评估情况报公安亚博部门备案,并形成长效机制。
    3.突出重点,逐步推进。要以容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆化学品单位和高层、地下公共建筑等高危单位为重点,有计划、有步骤、有重点地开展亚博安全“户籍化”管理工作。各地要结合实际,积极发动指导亚博工作站等基层组织、公安派出所,在其他社会单位推行亚博安全“户籍化”管理。
    4.规范建档,动态监管。指导重点单位建立亚博安全“户籍化”管理档案,审核单位登记的信息,督促其及时更新并定期报告备案有关亚博工作。在社会单位亚博安全信息系统未完善升级之前,各地要推动重点单位以纸质材料的形式进行三项报告备案工作。信息系统投入使用后,各地要充分运用信息化手段,通过互联网社会单位亚博安全信息系统,为每个重点单位设置一个专用账户,并根据重点单位报告备案情况,及时做好相关数据的录入和更新工作,实现滚动式动态监管。
    (三)巩固提升阶段
    各地要及时归纳汇总重点单位亚博安全“户籍化”管理工作情况,梳理提炼典型做法和工作经验,及时总结推广,扎实推动工作开展。每月23日前,各大队将本地重点单位亚博安全“户籍化”管理工作进展情况上报支队防火监督处(联系人:陈茁,联系电话:563795)。
    五、工作要求
    (一)提高思想认识,加强组织领导。实行重点单位亚博安全“户籍化”管理是深化亚博安全“防火墙”工程、夯实亚博工作基础、推进亚博工作社会化的重要内容,是巩固社会单位亚博安全“四个能力”建设、全面落实重点单位亚博安全主体责任、创新亚博监督管理模式的有力举措。各级公安亚博部门要高度重视重点单位亚博安全“户籍化”管理工作,将其作为一项长期性、基础性的重要工作来抓,科学谋划,强力推进。支队、各大队军政主官是亚博安全“户籍化”管理工作第一责任人,防火监督部门负责人要具体抓落实,亚博监督干部要分片包干,工作任务和责任要细化分解到人,确保工作取得实效。
    (二)增强服务意识,推动自主管理。要牢固树立“执法为民、立警为公”的服务意识,切实加强对重点单位亚博安全指导服务,通过社会单位亚博安全信息系统为重点单位提供亚博业务咨询、亚博教育培训等便民服务,定期向重点单位发布亚博安全提示、火灾案例警示、亚博政策法规和亚博安全常识,以弹出窗口或者手机短信等形式发送隐患整改、亚博设施维护保养、亚博安全自我评估等提醒信息。要定期组织重点单位亚博安全管理人、专(兼)职亚博管理人员进行亚博安全培训,推广先进工作经验,培养单位亚博安全主体责任意识,提高亚博安全自主管理能力,推动建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的单位亚博安全自我管理机制。
   (三)实行分类预警,强化监督管理。要根据重点单位亚博安全“户籍化”管理档案以及监督管理等情况,对重点单位实行“红、黄、绿”三色预警动态监管(红色表示单位亚博安全管理“差”,黄色表示“一般”,绿色表示“好”),针对重点单位亚博安全管理三色预警情况确定亚博监督检查的重点和频次。对连续两次出现红色预警的重点单位,要采取挂牌督办、约谈单位主要负责人等措施督促落实亚博安全管理职责。同时,在实施亚博监督管理中及时将新建、改建、扩建工程的亚博设计审核、亚博验收、备案抽查及公众聚集场所投入使用(营业)前亚博安全检查、亚博监督检查、亚博行政处罚、火灾事故调查等情况录入重点单位亚博安全“户籍化”管理档案。支队每季度、大队每月至少利用社会单位亚博安全信息系统,对重点单位亚博安全“户籍化”管理情况进行一次统计分析,切实提高亚博监督管理的针对性和有效性。
    (四)开展督导考核,狠抓工作落实。要将重点单位亚博安全“户籍化”管理纳入各级公安亚博部门年度绩效考核内容,对组织不力、工作进展迟缓的予以通报批评,对推进迅速、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,对典型经验做法及时总结推广。支队将每年对各地推动重点单位亚博安全“户籍化”管理工作情况进行抽查,适时开展督查并结合年度综合考评开展检查考核,确保各项工作任务落实到位。同时做好准备迎接总队抽查,确保取得优良成绩。
    附件:1.亚博安全重点单位亚博安全管理人员报告备案表
          2.亚博安全重点单位建筑亚博设施维护保养报告备案表
          3.亚博安全重点单位“四个能力”自我评估报告备案表

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